巴西央行收紧虚拟资产及加密货币监管规则

巴西中央银行于 11 月 10 日（周一）发布了市场期待已久的虚拟资产（含加密货币）交易监管规则。该规则将把现行的反洗钱及反恐怖融资相关规定，延伸适用于虚拟资产服务提供商。

作为拉丁美洲最大的经济体，巴西已于 2022 年通过加密货币相关法律框架，但该框架的落地实施，仍需依赖央行出台补充监管规则。此前，巴西央行已就该事项开展过四次公开咨询。

与此同时，加密货币的使用量大幅增长。巴西央行行长加布里埃尔・加利波洛对此表示担忧，尤其关注与美元等现实资产挂钩的稳定币使用量上升的问题 —— 这类稳定币常与非法活动存在关联。

“新规则将缩小诈骗、欺诈行为的生存空间，并减少虚拟资产市场被用于洗钱的情况。” 巴西央行监管部门负责人吉尔纽・维万在新闻发布会上表示。

新规则将于 2 月生效

根据巴西央行官网发布的声明，新监管规则将于 2026 年 2 月正式生效，适用范围将涵盖外汇及证券经纪商、分销商，以及虚拟资产服务提供商的资质审批流程。

政策制定者指出，与比特币等波动性较强的加密货币相比，稳定币的波动性更低，其用途更多是支付而非投资。许多用户使用稳定币，是为了绕过监管更严格、税负更高的传统支付体系。

根据新规则，任何与法定货币挂钩的虚拟资产的买卖或兑换行为，都将被认定为外汇交易行为。

这一认定同样适用于使用虚拟资产进行的国际支付或转账，包括通过银行卡或其他电子支付方式结算债务时所涉及的虚拟资产交易。

巴西央行表示，该监管规则还将把现行的客户保护、透明度、反洗钱及反恐怖融资相关规定，延伸适用于虚拟资产服务提供商。

央行补充称，该监管框架还包含治理与安全要求、内部控制机制、报告义务及其他合规性义务。